索 引 号:00021802-6/2018-00496 分类: 政府采购类
发布机构: 荣耀娱乐棋牌官网 发文日期: 2018年10月17日
名  称: 荣耀娱乐棋牌官网政府采购投诉处理决定书(冀财采投〔2018〕19号)
文  号: 冀财采投〔2018〕19号 主 题 词:


荣耀娱乐棋牌官网政府采购投诉处理决定书 

投 诉 人:保定市鼎辰物业服务有限公司 

法人代表:魏海洁 

公司地址:保定市莲池区瑞祥大街1939号 

联系电话:13931280869 

被投诉人:河北省省级政府采购中心 

单位地址:石家庄市石清路9号 

联系电话:0311-66635050 

相关供应商:保定中保物业服务有限公司 

单位地址:保定市朝阳北大街899号 

联系电话:0312-3160861 

本机关于2018年8月23日收到保定市鼎辰物业服务有限公司提交的对河北金融学院委托河北省省级政府采购中心采购的“校园保洁服务项目(项目编号Z1300001805951011)”投诉书,经投诉人补正后于2018年8月30日正式受理。本机关依法对本次政府采购活动的相关材料进行了审查,现已审查终结。 

一、投诉人投诉事项 

投诉事项1:保定中保物业服务有限公司投标报价低于成本价,并且是本项目通过符合性审查投标人报价的最低价,不能满足项目的正常运行,影响对项目的服务质量,无法诚信履约。被投诉人答复“保定中保物业服务有限公司投标价格不低于成本价投标,投标报价包含保险、税费等费用”与事实不符,并缺乏相关的有力证据。 

投诉事项2:保定中保物业服务有限公司提供的业绩不能满足采购方要求的单项合同金额在单年120万元的同类项目的要求。 

投诉事项3:保定中保物业服务有限公司在设备能力、人员能力等方面,不能满足采购招标书第二部分“采购项目内容:二、技术要求第10页服务要求的条件,无能力对采购方的服务要求作出实质性响应,其投标无效,应取消中标资格”。 

二、投诉人投诉请求 

(一)根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第六十条的相关规定,请被投诉人提供被质疑人保定中保物业服务有限公司该项目报价构成和项目运行所需各类工具、物料明细和费用;洗扫、洒水作业所需物料消耗明细和费用;员工劳保明细和费用,以证明被质疑人的报价是否满足本项目的服务要求和技术要求。 

(二)对被质疑人业绩的保洁单项金额进行公正、公平、实事求是的鉴别,并予以说明。 

(三)依据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条、《中华人民共和国反不正当竞争法》第十一条、《中华人民共和国招标投标法》第二十三条的相关规定,取消被质疑人保定中保物业服务有限公司中标资格。 

(四)被质疑人保定中保物业服务有限公司的报价不能满足员工保险、洗扫、洒水作业及日常保洁所用各类工具、物料的费用,没有实质性响应采购方的服务要求,应认定被质疑人保定中保物业服务有限公司投标无效。 

三、调查情况 

河北金融学院“校园保洁服务项目”于2018年7月19日以公开招标方式进行采购,中标供应商为保定中保物业服务有限公司。因有供应商提起投诉,项目采购活动已暂停。 

(一)关于投诉事项1:《中华人民共和国反不正当竞争法》未对供应商以低于成本价投标作出禁止性规定,《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第六十条只规定了“评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明”。经查,保定中保物业服务有限公司投标报价中包含了人员基本工资、工服费用、工具材料费用、保险费用、车辆费用及税金等内容,其人员工资也未低于当地最低人员工资标准。经本机关再次组织专家进行论证,认为保定中保物业服务有限公司不存在《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第六十条规定的相关情形。 

(二)关于投诉事项2:经查,该项目招标文件规定投标人开标时须提供本企业自2015年6月以来与最终用户签订的单项合同金额在单年120万元以上(含120万元)的同类项目的合同原件,保定中保物业服务有限公司投标时提供了5份单项合同金额在120万元以上的合同,评标委员会成员也予以认定。经本机关再次组织专家论证,认为保定中保物业服务有限公司提供的业绩属于招标文件要求的同类业绩。 

(三)关于投诉事项3:经查,保定中保物业服务有限公司投标文件已经对招标文件第10页“服务要求”中包含设备配备(投标文件中提供了洗扫车和洒水车的租赁合同)、人员配备、保洁所需的各种工具、材料等内容作了符合性响应。经本机关再次组织专家论证,认为保定中保物业服务有限公司符合上述要求。  

上述事实有招标文件、投标文件、质疑函、质疑答复、专家论证意见等证据证明。 

四、投诉处理决定  

根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第二项的规定,投诉事项均缺乏事实依据,投诉事项不成立,驳回投诉。 

如不服本决定,可以在收到本决定书之日起60日内,依法向河北省人民政府或财政部申请行政复议;或者在收到本决定书之日起6个月内,向石家庄市桥西区人民法院依法提起行政诉讼。 

省财政厅 

2018年10月17日